PL 14864: ¿De vuelta el fuero común para militares y policías?

El Proyecto de Ley 14864/2025-CR, presentado ante el Congreso el 22 de julio de 2026, plantea uno de los debates más sensibles del derecho penal peruano: quién juzga a los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional cuando cometen delitos. La propuesta tiene implicancias directas sobre garantías constitucionales, estándares internacionales de derechos humanos y el equilibrio entre la disciplina castrense y el acceso a la justicia ordinaria.

¿Qué establece la norma?

La iniciativa legislativa propone restituir la competencia de la jurisdicción ordinaria —es decir, los juzgados penales comunes del Poder Judicial— para conocer los procesos penales seguidos contra militares y policías. Esto implicaría revertir la competencia que actualmente ejerce el fuero militar policial sobre determinadas conductas imputadas a estos servidores. En términos prácticos, los casos que hoy tramitan ante jueces militares pasarían a ser conocidos por magistrados civiles bajo las reglas del Código Penal y el Código Procesal Penal comunes. Conviene revisar el texto completo de la norma para identificar qué categorías de delitos quedarían comprendidas y si se contempla alguna excepción.

¿A quién afecta?

El impacto potencial alcanza a distintos actores del sistema:

Militares y policías investigados o procesados penalmente, cuya causa podría cambiar de sede jurisdiccional.
Víctimas de presuntos abusos cometidos por efectivos en servicio, quienes accederían a los juzgados ordinarios.
Operadores del sistema de justicia (fiscales, defensores públicos, jueces penales) que asumirían competencia sobre este tipo de causas.
Instituciones castrenses y policiales, cuya disciplina interna y gestión de personal se vería afectada por el cambio de reglas procesales.

Qué debes tener en cuenta

Históricamente, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha cuestionado la extensión del fuero militar a delitos que no son estrictamente de función, por lo que esta propuesta se inscribe en una discusión de larga data. Si eres familiar de una víctima, abogado defensor o servidor de las fuerzas del orden con un proceso en curso, es indispensable seguir el trámite legislativo: un cambio de competencia puede modificar plazos, recursos y reglas probatorias aplicables. Dado que el proyecto se encuentra en estado presentado, aún debe pasar por comisiones y el pleno, por lo que sus términos definitivos pueden variar sustancialmente.

Seguir de cerca el avance de este proyecto es clave para quienes litigan en materia penal con partes militares o policiales; los cambios de competencia raramente son neutrales en el resultado de un proceso.